“十四五”时辰，我国先进制造业集群的设备与发展全面提速。本年上半年，寰球规模以上装备制造业加多值同比增长10.2%，规模以上高本领制造业加多值增长9.5%。《中共中央对于进一步全面深化改革、鼓吹中国式当代化的决定》忽视，加速鼓吹新式工业化，扶植壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。如何进一步作念大作念强先进制造业，推动建圈强链、集群化发展？本期特邀大众围绕关系问题进行研讨。

集群化发展彰显协同效应

我国扶植壮大先进制造业集群的进军风趣风趣是什么？现在举座发展情况如何？

陈彦斌(中国社会科学院工业经济磋议所长处)：制造业是宏不雅经济的进军辅助，已成为国度间竞争的关节领域。刻下，新一轮科技改变和产业变革荣华兴起，全球制造业发展模式正阅历深度调养。泰西弘扬国度聚焦高端制造和数字经济领域，加速构建原土产业链；新兴经济体依托分娩要素成本上风，积极联贯服务密集型产业转机。我国制造业加速向创新运转转型，向价值链高端跃升。先进制造业集群发展或然高效汇聚创新要素，推动专科化单干涉合作，酿成协同效应，进而普及制造业的国际竞争力。

扶植先进制造业集群不仅是推动经济高质地发展、杀青宏不雅经济踏实、保险产业链供应链安全的势必条款，更是马虎全球产业竞争、塑造国际竞争新上风的关节举措。具体来看，一是普及产业创新本事，促进经济增长。先进制造业集群具有产业密度高、创新本事强、辐照带动作用大等特色，或然为经济增长提供坚实复旧。集群内企业、高校和科研院所细腻无比互动，常识外溢和本领扩散效应显赫，灵验推动科技效果调遣与产业化。二是增强产业链供应链韧性，普及宏不雅经济踏实性。通过集群化发展，可构建从基础材料、关节部件到整机分娩的合作聚集，显赫提高抗风险本事。三是优化区域产业布局，改善宏不雅经济结构。通过提醒先进制造业集群加速扶植，有助于优化区域布局，带动中西部等地区产业升级。

我国不绝加强顶层瞎想和政策支握，推动先进制造业集群发展。工业和信息化部自2019年实施先进制造业集群发展专项举止，集群提质升级步调加速。2023年，国务院常务会议审议通过对于加速发展先进制造业集群的倡导，工业和信息化部等五部门印发《制造业可靠性普及实施倡导》。关系政策的出台明确了集群扶植的原则、目的与旅途，构建起全链条政策体系，为先进制造业集群发展提供轨制保险。举例，通过开展先进制造业集群竞赛在寰球彩选扶植对象，给予资金、政策等支握，灵验引发了地方积极性。财政部、科技部等部门通过专项资金扶握、税收优惠激励等多元方式，系统鼓吹集群内关节本领攻关和民众服务平台设备。各地伙同自己产业基础与特色，出台配套措施，在地皮、东说念主才、金融等方面赐与歪斜。

经过多年扶植，我国先进制造业集群发展告成显赫，举座呈现量质王人升的精粹态势。第一，空洞实力握续增强。2024年国度先进制造业集群名单夸耀，35个集群遮掩高端装备、新一代信息本领、生物医药、新能源及智能网联汽车等重点领域。国度先进制造业集群不绝扩容，杀青了制造业重点产业链全遮掩，成为踏实工业经济的“压舱石”。举例，广东省深圳市新一代信息通讯集群行为深圳工业的“拳头”产业，汇聚了华为、中兴等龙头企业及细分领域领军企业、繁密中小微企业，共同酿成较为完好、颇具活力的电子信息产业汇聚地。第二，创新动能加速开释。科技效果握续裸露，集群已成为创新策源地。以湖南省长沙市工程机械集群为例，该集群汇聚多家全球工程机械50强企业，在高端装备领域握续获得本领突破，频年来专利授权量杀青快速增长。第三，协同生态日益完善。集群内徐徐酿成“链主”企业引颈、中小企业协同配套的发展模式。广东省东莞市智能出动末端集群以龙头企业为中枢，汇聚关系配套企业，酿成完善的产业链与供应链。第四，洞开合作线索普及。一批先进制造业集群积极融入全球产业链，在国际舞台上缔造中国制造新形象。江苏省苏州市生物医药及高端医疗器械集群眩惑全球顶尖生物医药关系企业汇聚，推动资源成立和阛阓开拓，全球化步调不绝加速。

刻下，我国先进制造业集群发展过程中还存在一些问题。举例，部分集群存在同质化竞争，治理机制与创重生态仍待扶植和完善，关节中枢本领“卡脖子”瓶颈尚未透彻突破等。下一步，应充分确认新式举国体制上风，坚握阛阓主导与政府提醒相伙同，扶植壮大先进制造业集群。加强集群创新聚集设备，支握“链主”企业牵头组建创新聚拢体，攻克共性本领清贫。深化洞开合作，推动集群镶嵌全球产业链价值链高端样貌，打造一批世界级先进制造业集群。此外，还需进一步统筹好踏实政策、增长政策与结构政策，杀青宏不雅政策“三策合一”，普及宏不雅经济治理服从，促进先进制造业集群发展壮大，为加速设备制造强国、推动经济高质地发展提供坚实复旧。

转型升级塑造竞争新上风

在扶植壮大先进制造业集群过程中，我国围绕高端化、智能化、绿色化发展作念了哪些长途？

刘振中(中国宏不雅经济磋议院产业经济与本领经济磋议所创新计谋磋议室主任、磋议员)：跟着全球制造业竞争模式深入变化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，是我国扶植壮大先进制造业集群、增强制造业竞争上风的进军着力点。频年来，已出台《制造业数字化转型举止有打算》《对于加速推动制造业绿色化发展的指导倡导》等，以多项创新举措推动制造业转型发展。

以科技创新促进集群迈向高端化。强化科技创新引颈，加速设备国度制造业创新中心，饱读舞集群内企业加大研发插手。聚焦高端芯片、工业软件、新材料等领域，突破“卡脖子”本领瓶颈，加强基础磋议和前沿本领布局。通过交融新本领、应用新材料等方式改进传统产业，普及其创新发展本事。同期，聚焦新一代信息本领、东说念主工智能、生物医药等领域，健全产业发展政策，推动杀青集群化发展。提醒优质要素向国度级集群汇聚，打造一批世界级先进制造业集群，扶植更多世界一流企业。

以数智赋能运转集群智能化升级。鼓吹集群内企业智改数转网联，安身不同产业特色和需求，推动东说念主工智能、大数据等信息本领与制造全过程交融，设备数字化车间和智能工场。促进产业链供应链聚集化协同，饱读舞制造业龙头企业带动险阻游企业数字化转型，推动工业互联网与重点产业链“链网协同”，设备明智产业链供应链。完善圭臬体系设备，建立健全智能制造领域的圭臬体系，积极执行圭臬的实施和应用试点、示范。松抄本年4月，我国累计发布472项智能制造国度圭臬、50余项国际圭臬。

协同发力推动集群绿色化转型。加速传统产业居品、用能、原料结构调养和工艺进程再造，构建清洁高效低碳的工业能源破钞结构。加速传统产业绿色低碳本领改进，发布绿色低碳本指导向目次，支握大型企业全进程系统化改进，确认“链主”企业带动作用，推动园区举座改进升级。空洞研讨区域因素，严格款式准入，推动区域产业绿色协同发展。强化绿色低碳产业链单干合作，推动新兴本领与绿色低碳产业深度交融。在政策推动下，2024年我国新扶植国度层面绿色工场1382家、绿色工业园区123家。摈弃2024年，国度级绿色工场达6430家。

现在，国度先进制造业集群在产业散布上已涵盖新一代信息本领、高端装备、新材料、新能源与智能网联汽车、破钞品等多个领域，其中，高端装备、新一代信息本领等领域集群数目居前。从区域看，京津冀、长三角等地区集群数目占比较高。2024年新增的集群中，跨区域特色愈加明显。

跟着高端化、智能化、绿色化发展不绝鼓吹，我国先进制造业集群日益酿成普遍竞争上风。

一是先进制造企业正向产业链高附加值样貌攀升，酿成集群普遍创新本事。湖南长沙工程机械集群在超大直径盾构机主轴承本领上的突破，即是集群普遍创新本事的典型例证。为制造超大直径盾构机的主轴承，集群内企业经过多年长途，自主研制出可用于超大直径盾构机主轴承加工的全套工业母机。这一突破是上百家配套企业共同长途的收尾，涵盖软件瞎想、材料研发、加工制造、工艺本领以及专科检测等全链条。这种创新本事的普及，不仅科罚了“卡脖子”的关节本领，更在高端制造领域酿成竞争新上风。

二是智能化改进显赫普及集群分娩效率和质地戒指水平。先进制造业集群不绝鼓吹智能化转型，大幅普及制造企业效率。江苏高端装备制造业集群中，代表企业起初建成智能工场，开发居品质命周期不停系统，杀青研发数字化，普及图纸不停效率，推出工业互联网平台，推动关系企业设备上云。

三是供应链协同效应增强集群举座竞争力。通过建圈强链，酿成共生共荣的产业生态，灵验优化资源成立，提高举座产业竞争力。四川成德绵自凉航空航天集群汇聚航天领域企作事单元超千家，已酿成集整机与中枢零部件研发制造、维修服务、大地保险于一体的完备产业体系，并探索出“小中枢、大合作”模式。

四是发展绿色制造推动集群产生高效益和高附加值。通过能源资源高效利用和绿色本领创新，先进制造业集群杀青了经济效益与环境效益的双赢。榆鄂宁当代煤化工集群是绿色转型的典范，该集群得手杀青从挖煤卖煤、烧煤发电到发展新材料、清洁能源的调遣。

因地制宜构建特色上风集群

各地伙同自己资源天资和产业基础扶植壮大先进制造业集群有哪些探索践诺？

徐宁(南京大学长江产业发展磋议院副院长)：跟着新一轮科技改变与产业变革深入发展，扶植先进制造业集群成为增强产业中枢竞争力的进军遴选。依托资源天资与产业基础，各地因地制宜扶植和发展先进制造业集群，并朝着专科化、各别化、特色化场地发展，为构建当代化产业体系筑牢根基。基于各地频年来的发展践诺，可将先进制造业集群扶植模式分为以下几类。

一是资源天资运转的内生演化模式。凭借丰富的能源、矿产等当然资源，通过本领创新突破资源的低级开发局限，进一步延长产业链、发展轮回经济，普及资源利用效率与居品附加值，从而将资源天资调遣为产业竞争上风，杀青从资源依赖向产业主导转型。陕西榆林依靠后天不良的煤、气、油、盐资源，通过放纵推动本领创新，全心构建“煤头化尾”的全产业链，得手将资源上风调遣为具有高本领附加值的产业集群上风，为资源型城市转型升级提供了范本。

二是龙头企业引颈的产业生态构建模式。在产业链复杂度高、协同需求强的先进制造领域，通过引入或扶植具备垂直整合本事的“链主”企业，依托其本领、成本与阛阓上风，眩惑险阻游配套企业汇聚，酿因素工明确、合作高效的集群聚集。该模式的关节在于确认龙头企业带动作用，裁汰产业链协同成本，普及集群举座竞争力。安徽合肥往时瞻性目光和耐性成本插手，得手引入新式夸耀产业龙头企业，并眩惑包括玻璃基板制造商、末端应用企业等在内的全产业链中枢企业落户。2024年，合肥新式夸耀产业产值达1235.35亿元，同比增长21.5%，天真演绎了从诱惑一个龙头到汇聚一条产业链再到营造一个产业生态的先进制造业集群发展践诺。

三是产业基础衍化的旅途升级模式。依托区域历史酿成的制造业基础，伙同本领发展趋势与阛阓需求，通过政策提醒、本领改进与居品升级，激活存量产业资源，推动传统产业向先进制造领域转型，杀青传统制造业“老树发新芽”，酿成安身根基、陆续未来的先进制造业集群发展旅途。这一类型的典型代表是江苏常州。行为长三角老牌工业基地，常州在装备制造、汽车零部件等领域领有深厚的产业积淀和充满活力的中小企业群。濒临新能源改变的波浪，常州精确布局能源电板、新能源汽车与光伏等赛说念，不仅汇聚了一批代表性企业，还打造了完好丰富的新能源居品配套体系，将传统制造上风得手嫁接到新兴产业之上，从而速即崛起成为“新能源之都”。

四是科技创新策源的聚变裂变模式。以高水平科研机构的磋议本事为中枢能源，通过构建“基础磋议—本领攻关—效果调遣”全链条孵化体系，将科研上风调遣为产业上风，酿成常识密集、本领进步、科技型企业汇聚的先进制造业集群。湖北武汉光谷依托土产货繁密高水平科研机构，以光纤等领域的原首创新突破为起初，孵化集群主干企业，并向“芯”“屏”等本领关联且更为复杂的产业领域拓展，杀青从一束光到一个产业集群的发展跃迁。

各地推动先进制造业集群发展已获得积极告成，但还需科罚区域同质化竞争、资源成立低效等问题。为此，可研讨构建“中央—省市—县区”协同体系，打造特色上风集群。

从中央层面看，需强化顶层瞎想和宏不雅提醒。对各地区实施各别化计谋提醒，进一步健全完善绩效考查体系，建议增设跨区域协同发展的考查权重，并探索建立经济有打算区域间成本共担与利益分享机制，可起初在长三角、粤港澳等地试点。以更放纵度握续鼓吹寰球颐养大阛阓设备，建立颐养的要素阛阓与本领圭臬，杀青资源跨区域高效流动。

从省级层面看，应证据各地特色作念好全省“一盘棋”的产业协同发展计较。同期，可愚弄数字化本领技能，画图重点产业发展图谱，为各地产业发展精确赋能。此外，建议搭建省级信息与资源分享平台，促进创新要素在省内合理流动与高效成立。

行为产业发展一线，县区应速即调遣变装，从传统的招商引资者变为专科的产业服务者；责任重点从给予补贴转向设备民众服务平台，聚焦产业共性需求，提供耐性成本支握。此外，需将详备的产业计较落实到具体魄式和发展旅途上，全力打造精粹营商环境，厚植先进制造业集群创新发展的丰沃泥土。

模仿国际造就迈向“世界级”

从全球看，先进制造业集群呈现怎样的发展趋势？如何更好推动我国打造世界级先进制造业集群？

张晓兰(国度信息中心经济瞻望部磋议员)：扶植世界级先进制造业集群已成为列国普及国际竞争力的重点。从全球来看，先进制造业集群呈现交融解、数字化、绿色化和协同化发展的新趋势，深入影响着未来产业发展模式。

产业跨界交融趋势日益突显。刻下，世界先进制造业集群正从链式产业关联转向网状产业关联，制造业集群不再局限于传统制造业领域，而是与当代服务业、新兴本领产业深度交融。好意思国硅谷依托普遍科研力量和创重生态，杀青了制造业与信息本领的高度交融，生长出繁密引颈全球的高技术企业。

数字化转型全面提速。数字本领加速改变集群聚集中作形态，异常是跟着工业互联网、大数据、东说念主工智能等数字本领与先进制造业深度交融，世界制造业数字化转型加速。德国将发展产业集群行为提高工业竞争力的进军阶梯，推动大批企业引入智能分娩系统，杀青分娩自动化与柔性化相伙同，或然快速反映阛阓个性化需求，进而杀青产业数字化升级。

绿色可握续发展成为共鸣。濒临全球日益严峻的环境挑战，列国加速设备低碳和近零碳产业集群，推动先进制造业集群将绿色发展理念贯串于居品瞎想、分娩制造、回收利用等全生命周期。集群内企业加大对环保本领和工艺的研发插手，罗致可再生能源、环保材料、节能设备，杀青节能减排和资源高效利用。丹麦风电产业集群凭借先进本领和熟习产业链，不仅为全球提供大批清洁能源，还推动本国经济绿色转型。

高效协同创重生态加速构建。先进制造业集群发展依赖精粹的创重生态，现谢世界先进制造业集群正从单一主体创新转向多主体协同创新，政府、高校、科研机构、企业和种种创新服务机构等细腻无比合作，酿成高效的协同创新聚集。

我国高度怜爱扶植先进制造业集群，摈弃2024年，国度先进制造业集群已有80个，本领含量高、创新性强、带动作用大，但与世界先进水平比拟还存在差距。举例，有些集群主要依靠地皮、劳能源等分娩要素成本上风参与国际单干，所从事的分娩制造样貌处于全球价值链中低端；有些集群本领原创性不及，对高新本领研发支握力度不够，同期穷乏与大学、磋议机构等的永恒踏实合作机制，本领创新有待加强；有些集群品牌与阛阓渠说念设备滞后，全球合作聚集不健全，跨区域集群协同机制不完善，要素流动效率偏低，国际化水平尚需普及。

未来，需模仿世界先进制造业集群发展造就，加速推动我国先进制造业集群向“世界级”迈进，助力构建当代化产业体系、杀青高质地发展。

一是鼓吹集群价值链攀升。促使集群内企业从单纯的加工制造向价值链整合转型，优化国内集群产业链布局，杀青跨区域协同，进而普及产业链韧性。提高集群全球价值链镶嵌水虚心单干地位，保险制造业产业链安全踏实。

二是提高集群创新本事。坚握创新运转发展，强化基础磋议，推动创新资源向集群内上风企业、重点产业链歪斜。促进集群重点产业链高质地发展，支握“链主”企业聚拢险阻游企业强化关节中枢本领攻关。普及集群产学研协同发展水平，不绝完善科技效果调遣机制，进一步买通科技效果产业化“临了一公里”。

三是优化集群里面生态。推动产业链险阻游对接，明确产业单干合作，酿成从研发瞎想、分娩制造到阛阓营销的闭环。进一步突破信息与资源壁垒，建立集群里面的同样机制，促进信回绝流与信任建立，提高集群竞争力与抗风险本事。

四是普及集群国际化水平。完善先进制造业集群生态系统，对准新一代信息本领等重点产业，提防产业链、创新链、资金链、东说念主才链等联络和会kaiyun官方网站，着力打造世界一流制造业集群。深化跨国产业链合作，支握集群内企业“组团出海”，进一步拓展国外阛阓。积极开展品牌创建，扶植一批有国际影响力的品牌。